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广西yzc88亚洲城有限公司党委关于巡视整改进展情况的通报

www.yzc88.com:2019.01.08

  根据自治区党委统一部署,2018年6月29日至9月12日,自治区党委第一巡视组对北投集团党委进行了巡视。10月25日,自治区党委第一巡视组向北投集团党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

 一、提高政治站位,强化政治担当,切实增强落实巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉

  北投集团党委坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,严格落实自治区党委巡视工作领导小组“三点意见”和自治区党委第一巡视组相关工作要求,把巡视整改作为树牢“四个意识”、落实“两个维护”的政治检验,作为履行“两个责任”、营造风清气正良好政治生态的实际行动,作为建设一流企业的重大举措,精心组织、压实责任、立行立改,从严从实做好巡视“后半篇文章”。

  (一)深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述,切实扛起巡视整改重大政治责任

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作,习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示,为我们落实巡视整改、推进全面从严治党指明了方向,提供了根本遵循。北投集团党委认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,深刻把握其一以贯之的坚定决心、贯穿其中的鲜明问题导向、深沉忧患意识和强烈使命担当,切实把思想和行动统一到党中央部署要求上来。通过学习,北投集团各级党组织和广大党员干部充分认识巡视是国之利器、党之利器,是党内监督的战略性制度安排;充分认识巡视是政治巡视、政治体检,重点在于讲问题、提意见;充分认识这次巡视不是巡视组的巡视,也不是自治区纪委的巡视,是巡视组代表自治区党委的巡视;充分认识自治区党委第一巡视组反馈的问题实事求是、客观中肯,具有很强的政治性、指导性和针对性。

  北投集团党委把巡视整改作为树牢“四个意识”、坚定“两个维护”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺,作为向党中央看齐、向习近平总书记看齐的具体体现。通过整改的不断深化,进一步增强政治意识,提高政治站位,使整改落实的过程成为对标看齐的过程,确保整改取得实实在在的成效。

 (二)强化主体责任,全面加强组织领导,层层压紧压实整改责任

  北投集团党委切实担负巡视整改主体责任,对自治区党委第一巡视组指出的问题,朱坚和同志认真履行第一责任人责任,带动、监督集团公司各单位各部门坚决抓好整改。第一时间成立北投集团党委巡视整改工作领导小组,直接领导和推进集团巡视整改工作,朱坚和同志先后主持召开6次专题会议,全面、具体掌握巡视整改情况,将巡视反馈的三大类11个方面34个具体问题逐项逐条研究,细化为189项整改措施,逐项明确责任领导、责任部门和整改期限。同时强化跟踪督导,对巡视整改工作全程介入、督导检查、一抓到底、紧盯不放,务求整改工作实效。明确要求各级党组织书记要承担起主体责任、第一责任人责任,全程紧盯、全程指导、全程协调、全程督办,敢于动真碰硬,不怕得罪人,坚决防止好人主义。11月15日,集团公司党委组织召开巡视整改专题民主生活会,领导班子成员坚持“新官理旧账”,对照巡视组反馈问题,主动认领责任,深刻剖析问题根源,开展批评和自我批评,研究提出整改措施,推动统一思想、明确方向、深化巡视整改。

  (三)分层分类落实整改,从严从实扎实推进

  坚持全面整改与重点整改统筹结合,既拿出“当下改”的举措,又形成“长久立”的机制,对具体人、具体事、具体问题立行立改,对长期整改任务提出时间表、路线图,让整改工作可跟踪、可评价、可问责。严格动真碰硬,对巡视移交的领导干部问题线索,集中组织力量核查,运用监督执纪“四种形态”精准处置,绝不含糊、绝不护短;对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责,坚决通报曝光。同时深化标本兼治,把上一轮巡视反馈问题一并纳入整改,将巡视整改与整合重组有机融合,让巡视整改充分发挥整体效应。突出实效长效,坚决杜绝“应付心态”“过关思想”,坚持高标准严要求抓好每一项整改,力求整改成效让干部职工满意、经得起各方检验;坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来,既大力整改具体问题,又着力从制度机制上找原因,建章立制、堵塞漏洞,出台系列制度规定,努力做到系统整改、全面整改、彻底整改。

  经过两个月的集中整改,189条细化措施中,已完成159项整改任务,其余的已经取得阶段性成效,并由相关牵头部门和责任部门确认长期坚持开展。

  二、坚持问题导向,集中发力,逐条逐项不折不扣抓好整改落实

  (一)关于“政治站位不够高,党的领导核心作用发挥不够充分”方面

  1.关于“组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入扎实”的问题

  (1)针对“部分党组织抓政治理论学习不够扎实”问题。一是通过建章立制强化理论学习要求。制定印发《集团公司党员学习教育暂行规定》,强化党员干部学习教育,明确全年学时要求。修订《中共广西yzc88亚洲城有限公司委员会工作规则》和《中共广西yzc88亚洲城有限公司委员会议事规则》,强化政治理论学习安排。二是及时将学习贯彻中央近期会议精神和习近平总书记重要讲话纳入党委会内容。将习近平总书记在上海考察讲话、首届中国国际进口博览会开幕式上的讲话、在民营企业座谈会上的讲话、习近平总书记在广西考察讲话、习近平总书记为广西壮族自治区成立60周年题词和中央贺电及中央领导同志的讲话、习近平总书记在庆祝改革开放四十周年大会上的讲话,及时纳入最近召开的党委会的学习内容。三是约谈相关党组织主要负责人,责成其立即制定习近平新时代中国特色社会主义思想补学补课计划,并对本单位学习贯彻十九大精神工作进行再研究再部署。四是强化考核检查,将各级党组织会议政治理论学习情况特别是党的十九大精神的学习贯彻情况作为单独考核指标列入2018年度党建工作考核,未按要求开展的,在年终考核中扣减相应分值。

  (2)针对“一些党员干部学习积极性不高”问题。一是规范党员干部理论学习。印发《集团公司党员学习教育暂行规定》,明确党员干部学习方式、内容、时间等,进一步加强党员干部学习管理。二是编发方便易学的资料。定期在集团公司微信公众号中推送理论学习内容,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神关键词、创新点作为推送重点。在集团公司网站“学习贯彻党的十九大精神”专栏及时转发党中央和自治区重要文件、会议精神及权威解读文章、视频。编发习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神应知应会电子书,作为各级党组织“三会一课”重要学习材料。三是强化考核检查。要求各级党组织每半年检查1次党员干部学习记录本,并列入党建考核检查内容。

  (3)针对“有的领导干部和下属企业运用理论指导实践不够”问题。一是强化培训学习,提升领导干部运用新思想、新精神指导实践的能力。计划每年组织1-2批领导干部运用新思想、新精神指导实践研讨班。2019年的培训计划已初步拟定,经费预算已经明确。二是将运用新思想、新精神指导解决企业发展问题作为领导干部工作硬指标。将理论指导实践情况列入年终各级党组织书记抓基层党建工作述职评议内容,向上一级党组织报告履职情况,并对实施情况进行打分评比。将理论指导实践情况纳入年底民主生活会、组织生活领导班子成员对照检查内容。三是组织各单位各部门围绕集团公司整合重组、改革发展、生产经营工作,突出理论指导实践,召开务虚会,为集团公司高质量发展献计献策。

  2.关于“贯彻落实习近平总书记赋予广西‘三大定位’新使命不够到位”的问题

  (1)针对“服务‘一带一路’建设不够积极主动”问题。一是优化口岸交通管理,增设凭祥综保区卡凤物流加工区车辆停放场地。二是凭祥保发公司实行轮岗上班弹性工作制,为进出口企业提供更充裕的通关时间,降低通关成本。三是强化交通管理指挥,全面开展核心区域治堵,安装全覆盖固定式违章停车自动抓拍系统,制定道路交通严重拥堵应急预案。四是推动凭祥“两国一检”项目联检楼、口岸专用通道实质性开工。五是配合凭祥综保区管委会、凭祥海关实施卡口三改造工程,并利用凭祥综保区前置核放区左辅山(隧道)通道作为临时空车通道,减轻卡口二通行压力。六是积极与政府部门沟通,申请参与东兴口岸二桥验货场项目投资运营,并提出一揽子项目开发方案,适时到跨合区越南一侧区域投资。七是加强与防城港市的沟通协调,进一步密切与防城港市在边境口岸园区的投资合作,加快推动东兴跨合区开发建设。八是着力做足“边”的文章,编制国际陆海贸易新通道陆路口岸协同发展规划,深度参与广西边境口岸开发,整合全区边境口岸资源,推动广西口岸经济大发展。

  (2)针对“发挥北部湾经济区开放开发的投资主体和合作载体作用不够充分”问题。一是以激发企业活力、提高市场竞争力为目标,明确战略重组后的发展思路,编制完成集团公司2019年专项资金管理工作计划,发挥好专项资金四两拨千斤作用。二是完成对专项资金台账管理和资金沉淀预警情况自查,下一步将加强资金台账管理、完善及时预警资金沉淀的相关措施。三是草拟《集团公司财政补助专项资金管理办法》,将定期开展自查和督查的管理理念制度化。四是修订《集团公司投资项目审批限时办结制度》,规范投资项目审批办事流程,明确工作职责与责任人,引入项目审批分节点限时办结机制,提高审批效率和工作质量,以高效使用专项资金避免出现大量沉淀。五是着手设立北部湾产业投资基金,将落实自治区重大决策部署、基础设施建设等项目交由产业基金管理公司实施,将创新基金管理公司业务重心逐步转移至市场化项目。

  (3)针对“有的重点工作推进力度不足”问题

  关于“由于前期工作抓得不紧,钦州至防城港段高速公路可行性报告2016年3月才报批,工程延至2017年9月才开工建设”的整改情况:一是加快推进前期工作,对兰海高速钦北改扩建和吴隆路项目拟采用设计施工总承包模式,初步勘察设计招标文件已报自治区交通运输厅核备,通过后即可开展招标。二是修订《集团公司工程建设招标管理办法》,简化工程前期工作招标项目内部审批流程。三是修订完善前期工作标准化流程,根据项目计划节点严格落实,并在项目推进过程中严格考核。四是定期跟踪项目开展情况,要求项目单位每月下旬上报项目前期工作进展、存在问题、请求协助解决事项,及时协调解决存在问题。五是加快推进钦州至防城港段高速公路建设,紧盯进度目标,加大投入力度,优化资源配置,倒排工期,重点管理路基拼接、桥涵拆除重建、收费站封闭拆除重建,确保按期完成施工任务。六是制定专项方案,抢抓旱季施工,细化节点目标,协调增加人员、设备投入,扩大施工作业面,掀起施工大干高潮。

  关于“2016年11月,北投农产品公司、凭祥保发公司与地方政府签订了有关增资框架协议,由于沟通协调不够,相应的增资以及股权比例调整工作一直处于停滞状态。”的整改情况:加强与地方政府沟通,与凭祥市召开工作对接会,进一步商讨凭祥保发公司增资事宜,目前已达成初步共识。凭祥保发公司也分别与崇左市相关股东单位进行了沟通协调,着力加快推进增资工作。

  3.关于“落实自治区党委、政府有关决策部署不够有力”的问题

  (1)针对“深化企业改革工作不够到位”问题。一是着手聘请专业咨询机构开展管理优化咨询服务工作,构建 与“集团公司-产业平台-投资企业”管理架构相匹配的科学管理体系和管理模式。二是已编制压缩管理层级、减少法人户数总体方案并上报自治区国资委,力争在2年内对外投资决策层级控制在2级,管理层级压缩到3级,优化资源配置,推动企业提质增效。三是加快推进集团公司战略重组及相关业务板块调整,新北投集团总部机构重组基本完成,人员调整已经到位,新发展集团组织架构、路桥集团等二级企业管理模式已经明确。编制完成《集团公司业务整合工作2019年进度计划表》,统筹推进重组融合工作。四是编制完成《边境口岸园区产业发展规划(2019-2023年)》初稿,研究筹划集团口岸园区产业长远发展。五是根据集团战略重组方案,推进瓶装水制造业务剥离工作;加快推进相关公司注销、压缩管理层级;以防城港水务公司为试点,推进智慧水务建设;组建上善若水公司开发技术专利,提供直饮水一站式解决方案,满足广大人民群众高品质饮用水需求。六是以北投地产公司为产业平台,对集团产城投资业务进行内部资源整合,着力提升企业竞争力、品牌力和行业影响力。

  (2)针对“国有资产保值增值战略规划不够周密”问题。一是针对集团公司所属行业进行精准分析,推动投资向关系国民经济的重要行业、创新领域倾斜,形成《关于北投集团近期业务发展规划的报告》《集团公司2018-2020年项目投资工作报告》《集团公司项目投资收益分析及后三年投资计划报告》,结合整合重组后的发展战略规划工作稳步推进。二是研究项目前期、计划、实施、运营、评价全过程的考核体系,并纳入绩效考核,对集团公司2007-2017年间整体项目投资情况和2011-2017年间投入运营的项目投资收益进行分析,优化各业务板块投资收益参考数据。三是严格执行《集团公司预算管理办法》《集团公司下属单位预算管理办法》,实施全面预算管理,开展降本增效常态化检查。四是新拟定或研究修订《关于进一步加强投资管理的指导意见》《集团公司投资管理办法》等7项制度,加紧规范各单位投资行为,提升前期工作质量和效率,力争提升项目投资经济效益。五是对已对接的拟开展合作项目形成专项报告,提出推进合作的对策;将已接洽的项目以列表形式说明,并对部分项目未来收益情况进行预测。六是组建北海市项目推进工作组,专项对接北海市有关项目前期工作,后续将继续根据需求组建类似工作组。七是加强战略规划,争取在水务环保和边境口岸开发等业务上成为自治区统一业务平台。

  (3)针对“履行脱贫攻坚帮扶责任不够到位”问题。一是全面督查,印发《关于进一步做实做好扶贫攻坚“一帮一联”活动的通知》,要求各单位按要求进一步做实“一帮一联”,切实凝聚党员个人力量,共同助力脱贫攻坚。二是将各级党组织扶贫攻坚工作纳入2018年党建考核内容,以考促建,推动工作落实。三是制定后援单位脱贫攻坚责任清单,进一步细化帮扶责任,全力帮扶环江县相尧村、豹山村等5个村通过整村脱贫验收。

  4.关于“意识形态工作不够扎实”的问题

  (1)针对“集团网络意识形态工作责任制落实不够到位”问题。一是根据集团公司党委与直属党组织签订的意识形态责任书,建立网络意识形态责任清单,明确监管责任。二是将落实意识形态工作责任制落实情况纳入党组织书记抓基层党建述职和干部考核环节,修订述职评议方案。三是规范员工网络行为。制定《集团公司员工网络行为规范》,引导员工形成良好的网络行为习惯。四是规范集团公司网站管理。修订《集团公司网站管理办法》,明确责任单位及部门,定期对栏目内容进行更新,清理整顿僵尸网站,规范网站管理。五是更新网站相关内容。对集团内外网各栏目进行自查,更新集团内网公司概况及参股公司简介。对集团公司各单位网站,督导各单位进行自查自纠,对栏目内容进行了更新。六是督促下属17个下属单位增设党建宣传栏31处,建设有网站的单位均在网站设置有党建专栏。七是将完善党建理论宣传阵地工作纳入基层党建考核、随机检查督导。

  (2)针对“有的基层党组织落实意识形态责任制不够到位,党员干部理想信念教育抓得不紧”问题。一是强化意识形态工作责任制落实。根据集团公司党委与各直属党组织签订的意识形态责任书,列出网络意识形态责任清单,明确监管责任。二是加强党员理想信念学习教育,组织各基层党组织开展以强化党员理想信念为主题的党日活动。如机关党委各党支部11月开展以“坚定理想信念,增强‘四个意识’,深化巡视整改”为主题的党日活动。将党员干部理想信念教育纳入2019年党建工作要点,强化党员干部理想信念学习教育。三是强化警示教育。11月23日组织召开党员干部警示教育大会,对近年来查处的意识形态方面的典型案例进行集中曝光,发挥案件震慑作用。四是加强教育引导。修订完善《集团公司谈心谈话制度》,规范谈心谈话工作流程,开展对党员干部、职工的教育疏导。五是严肃问责追责,对因党支部换届落选心怀不满发表不当言论的责任人进行立案审查,给予党纪政纪处分,并责令所在党组织对其进行约谈,帮助提高思想,改正错误。                   

  (3)针对“开展宣传教育工作方式方法不够灵活”问题。一是针对青年员工的特点在集团新媒体推送宣传教育内容及信息。在集团公司官网、微信建立团委专栏,搭建新媒体平台,发布上级团委和集团公司团建各项信息。二是成立思想政治研究会,加强党建带群建工作,创新企业职工、年轻员工思想教育方式方法。三是探索符合新时代、新要求的宣传教育方式方法。以宣传教育工作方式方法为项目课题,研究探索适合集团公司实际、适合年轻人的宣传教育方式。

  (二)关于“党建工作抓而不实,党的建设弱化”方面

  1.关于“党组织建设存在薄弱环节”的问题

  (1)针对“部分企业党组织架构不完善”问题。一是按“四同步四对接”的要求,同步设置党组织工作机构、负责人和工作人员。集团公司重组后,集团总部设置党委组织部、党委巡察办公室,充实了工作人员。二是摸排下属企业党组织建设和党务工作者配备情况。组织各下属企业党组织开展党组织架构、换届选举情况及党务工作者配备情况自查自纠,针对自查发现个别单位存在延迟换届、支部书记空缺,委员补充选举不及时的问题,督导相关单位落实整改。三是加强班子建设,个别单位调整了主持工作的主要领导,补充配备了党务经验丰富的专职副书记。

  (2)针对“一些党务干部业务不够熟悉”问题。一是加强培训,提高党务干部业务能力和水平。印发《党员学习教育暂行规定》,明确党支部书记每年集中学习不少于56学时。二是编印《集团公司党务工作手册》,组织党务干部开展业务学习。三是设立党务业务交流平台。通过QQ群推送党务实操知识和信息,开展党务业务交流;定期不定期组织召开党务工作研讨,交流实操问题,提高基层党务干部实操能力。四是由集团公司党委书记朱坚和亲自授课,专题辅导学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,180多位专职副书记、党支部书参加学习。

  (3)针对“党费使用不够规范”问题。一是对不应纳入党费开支的项目进行调整,清退违规发放给第一书记的慰问金。二是组织开展对集团公司党费支出情况进行全面核查,对2016年以来不符合党费管理规定的党费支出,进行了集中整改。三是健全北投集团党费管理办法。根据中组部、自治区党委组织关于党费管理有关规定,修订集团公司党费管理办法,进一步明确党费使用范围,实行党费预算化管理。四是加强党费使用监督,将党费使用情况纳入年终党建考核,与绩效挂钩。

  2.关于“党组织生活制度落实不到位”的问题

  (1)针对“部分党组织开展‘三会一课’不正常”问题。一是组织开展自查自纠,对类似问题全面排查,要求各下属党组织对2016年以来落实“三会一课”情况进行自查自纠。二是健全制度,规范记录。修订《集团公司党支部工作细则》,规范“三会一课”活动,统一编印党建工作学习记录本、党委理论中心组记录本,要求各级党组织按要求开展活动并做好记录。三是约谈相关党组织负责人,责成其重新修订党委议事规则,上报整改情况。

  (2)针对“一些党组织执行民主集中制不严格”问题。一是组织集团下属企业(包括参股企业)对重大决策项目党组织会议前置讨论情况进行全面自查自纠,并报告情况。指导相关企业党组织完善议事规则。二是对集团参股企业重大决策党组织会议前置讨论情况进行调查了解,下一步对外派参股企业的人员将坚持以党员为主,争取参与重大决策前置讨论程序。三是组织召开外派人员座谈会,强化外派参股企业人员参与重大决策意识。

  (3)针对“有的领导干部落实双重组织生活制度不到位”问题。一是集团公司机关党委召开专题会议,对照巡视指出问题,约谈机关各党支部负责人,要求吸取教训,认真整改,严格落实双重组织生活制度。二是以制度规范领导干部参加组织生活要求。在集团各级党组织组织学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,重新修订完善《集团公司党支部工作细则》、《集团公司党委工作规则》,进一步规范双重组织生活制度。三是强化考核检查。把落实双重组织生活制度列入党建考核,与绩效挂钩,发挥考核风向标作用,保证双重组织生活会落实到位。

  3.关于“执行选人用人有关规定不够严格”的问题

  (1)针对“配备干部不够及时”问题。一是根据集团战略重组工作要求,制定完善组织架构及岗位设计方案,新北投集团总部设置职能部室20个,其中应配中层正职部门19个,应配中层副职部门1个。二是根据集团组织架构及职能部门设置调整方案,对集团公司19个应配备中层正职部室的管理人员进行了调整配备,其中配备部门正职15个,占78.9%,配备部门副职(主持工作)的4个,占21.1%。

  (2)针对“执行干部任用程序不够规范”问题。一是制定《中层管理人员选拔任用工作实施细则》,对干部选拔任用从动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等工作流程和具体操作进行规范。其中公示环节,对涉及破格提拔的,明确要说明破格的具体情形和理由。二是2018年11月29日至12月1日,利用三天的时间圆满举办了选人用人及人力资源管理业务培训班,对集团公司及下属各单位人力资源部、综合办公室等从事组织人事工作的160多人进行了干部选拔任用、干部人事档案收集归档等内容的培训,进一步提高了组工干部的业务水平。三是举一反三,结合2018年年底党建检查对下属单位选人用人工作开展专项检查,同时对集团公司选人用人工作不规范的环节进行查遗补漏。四是就选人用人工作存在的问题约谈党委组织部和纪检监察室负责人,要求其严肃认真对待巡视组反馈的突出问题,查找问题根源,深入剖析原因,认真研究制定整改落实方案,按照时间节点完成选人用人的巡视整改工作。

  (3)针对“专业人才缺乏,结构不够合理”问题。一是根据新北投集团的功能定位、业务板块和发展目标,完善集团公司中长期人才发展规划,制定了《广西yzc88亚洲城有限公司人才队伍中长期培养规划》、《广西yzc88亚洲城有限公司优秀年轻干部培养计划》。二是进行人才盘点,制定专业人才引进计划,加大人才引进工作力度。围绕集团公司五大业务板块,细化人才引进目标,实行产业发展规划与人才需求规划同步实施。三是根据集团公司战略重组和业务板块调整,制定人才职业发展通道指导意见。建立和完善集团公司人才培养机制和人才成长动力机制,拓展员工职业发展通道,促进各类人才能力素质提升。

  (三)关于“‘两个责任’落实不够到位,管党治党不够严格”方面

    1.关于“落实‘两个责任’有偏差”的问题

  (1)针对“落实主体责任不够到位”问题。一是强化责任意识。党委会专题听取《集团公司2018年度全面从严治党责任清单及任务分工表》落实情况,强化集团领导履行好“一岗双责”意识,并将落实“一岗双责”情况纳入各级领导班子民主生活会对照检查内容。二是健全制度。修订《集团公司党员谈心谈话制度》,规范廉政约谈制度,严格开展谈心谈话活动。三是坚持考绩先考廉。继续推行下属单位领导班子年度经营业绩考核评定等级不能高于党风廉政建设责任制年度考核评定等级,发挥“风向标”作用,组织开展2018年度落实党风廉政建设责任制预考评工作,计划于2019年1月份组织集中考评。四是突出“关键少数”。对各下属单位党风廉政建设考核突出以考核班子成员按照党风廉政建设责任制、“一岗双责”等相关要求履行职责情况为主,推动业务工作与党风廉政建设责任同部署、同检查、同考核。五是对巡视发现的问题以及巡视组提出的意见和建议,坚持问题为导向,制度出台巡视整改工作方案,细化分解整改任务,按照既定的整改措施抓好整改工作落实。六是对巡视组移交的问题线索,组织开展调查核实,组织集团公司纪委于11月30日完成函询工作,正组织开展进一步调查核实,下步将根据核实结果对相关责任人进行严肃追责问责。

  (2)针对“落实监督责任不够到位”问题。一是在集团公司党委换届工作中,配齐配强纪委班子。二是开展下属企业纪检监察人员配备情况的专项排查,监督督促各下属单位及时配备纪检专员,加强基层单位监督执纪人员力量。三是强化制度建设,制定《集团公司纪委议事规则》。四是规范实践运用监督执纪“四种形态”,印发《集团公司实践监督执纪“四种形态”操作手册(试行)》,组织全体纪检监察干部学习并严格执行《操作手册》,把监督执纪问责做深做细做实,提升监督执纪业务水平。五是加大执纪问责力度,自巡视组进驻以来,北投集团纪委按照巡视组意见和要求,即知即改、立行立改,加大问责追责力度,共计党纪处分6人次,政纪处分6人次,诫勉谈话12人次,责令书面检查6人次,批评教育9人次,约谈提醒30人次,经济处罚18人次。

  2.关于“落实中央八项规定精神和整治‘四风’问题不够到位”的问题

  (1)针对“违反中央八项规定精神问题依然存在”问题。一是深入宣传贯彻落实中央八项规定精神,通过QQ群、网站的平台,组织学习“中央列出的80条违反八项规定清单”和集团公司内部相关规章制度,进一步明确制度规定,筑牢思想防线。二是强化监督检查力度,将贯彻落实中央八项规定精神纳入各下属单位2018年度考核工作重点,以考促建,推动下属单位深入贯彻落实中央八项规定精神。三是强化警示教育力度,组织召开警示教育大会,对近年来内部查处违反中央八项规定精神典型案例进行公开通报,剖析根源,切实提高干部职工自律意识。

  (2)针对“‘四风’问题仍不同程度存在”问题

  关于“一些集团业务部门项目申报审批流程多、时间长,影响企业的决策和项目推进”的整改情况:一是组织开展2017年以来集团公司业务部门项目审批办理情况专项检查,认真查找各环节审批时间节点及办理时间长的原因,并制定针对性措施,督导完成整改。二是制定《集团公司项目审批限时办结制度(试行)》,进一步明确了项目审批、流程各个环节的办理时限,并明确追究措施。三是草拟《集团公司项目审批限时办结问责办法(试行)》,明确问责情形和措施。

  关于“有的领导干部面对深化国企改革和项目建设等重点工作任务,缺乏开拓创新精神和担当勇气,存在部署多、落实少,只督阵、不上阵的形式主义、官僚主义问题,导致一些工作推进缓慢”的整改情况:一是组织各级领导班子加强作风建设。组织各级领导班子,围绕“转作风、勇担当、创实效”,召开专门会议,从作风建设和履职担当方面,深入剖析存在问题根源,并提出今后工作的努力方向和整改措施。二是组织各级领导班子召开务虚会,为重组后集团公司的高质量发献计献策。组织各级领导班子,围绕整合重组、改革发展、生产经营工作,对标全国、全区同行业优秀先进企业,以争创一流业绩为目标,深入思考研究,为重组后的北投集团高质量发展提出各项工作的意见建议。三是深入推进形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动。制定印发《关于开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动工作方案》的通知,深入开展专项整治行动,定期收集下属单位整治情况,加大对相关责任人的问责力度,专项整治工作开展以来共查处6起形式主义、官僚主义违纪问题,对21名相关责任人作出相应处分。四是规范容错纠错工作程序,修订完善《集团公司容错纠错机制暂行办法》。五是集中通报曝光形式主义、官僚主义典型问题。集中通报曝光两起形式主义、官僚主义典型案例以及党的十八大以来内部查处的11起违纪违法典型案例,发挥案件警示作用。

  3.关于“监督执纪问责偏松偏软”的问题

  (1)针对“对个别下属企业监管不到位”问题。一是组织各下属单位、各部室对重点领域关键环节廉政风险点开展全面梳理排查,建立预警机制。二是组织召开集团公司派驻参股公司人员座谈会,向参股企业和外派人员明确进一步加强参股企业管理的有关要求。三是制定印发《集团公司违规经营投资责任追究实施办法》,明确违规经营投资纪律红线,规范问责追责工作。四是组织召开警示教育大会,从十八大以来集团公司范围内发生的违纪违法典型案例进行集中通报曝光,剖析根源、汲取经验教训,进一步增强领导干部经营管理风险意识和管控能力。五是对相关单位党组织主要负责人进行约谈提醒,要求强化对反馈问题进行认真整改督导。六是认真组织问题线索调查核实,集团公司纪委于11月2日正式启动对相关问题线索的初核工作,目前正在调查初核中。

  (2)针对“对有的违纪问题处理不到位”问题。一是组织各下属纪委、纪工委对违规违纪问责决定执行情况开展自查自纠,通过自查共发现7处问题,均已督导执行到位。二是对后续违规违纪问题严肃处理,并重点突出主体责任和监督责任缺失的追责问责,巡视进驻以来,在查处的两起领导干部履职担当不力的案件中,除问责追责直接责任人外,同时追究5名领导人员的主体责任和监督责任。三是建立违规违纪问题处理跟踪落实机制,印发《关于加强违规违纪处理跟踪落实工作的通知》,规范责任追究工作,确保问责决定执行到位。四是对照巡视反馈问题,集团公司党委对纪检监察室和人力资源部门负责人进行了约谈提醒,要求强化员工违规违纪行为问责决定执行,健全完成问责执行跟踪机制,确保问责工作落实到位。

  4.关于“上轮巡视整改不够到位”的问题

  (1)针对“防城港木头滩饮水工程建设项目2007年开工,原计划2008年竣工通水,至今未能完成”问题。一是先后4次发函到地方政府沟通协调解决征地问题。二是与防城港市人民政府商定征地方案落实主体,与自治区水利厅联合召开项目调概工作协调会。三是对相关负责人进行约谈提醒,要求加强谋划,积极配合地方政府开展征拆工作,并做好施工准备工作,在征拆工作完成后迅速推进项目建设。

  (2)针对“南宁明阳一期供水工程建设项目2005年开工,原计划2007年完成竣工验收,至今未能验收”问题。一是按要求完善项目调概资料报自治区水利厅技术中心审批。二是积极与行业主管部门协调请求推进相关工作。三是对相关负责人进行约谈提醒,要求加强与地方政府沟通协调,及时汇报请示,确保任务整改到位。

  (3)针对“沿海高速公路职工住宅被误划为公司资产的相关分离清理工作至今没有完成”问题。一是开展专题调研明确工作方案。经调研,明确问题起源为原区高管局沿海处进行房改后未进行账务调整,导致划转时房改房资产一并评估入账,整改方案为按错账调整进行处理。二是沿海高速分公司已收集有关房改凭证上报集团请示进行错账调整。集团公司审批同意后将进行错账调整,完成沿海高速公路职工住宅被误划为公司资产的分离清理工作。三是对分公司党委班子进行约谈提醒,要求深入查找问题根源,及时请示汇报,加强与有关部门沟通协调,及早完成整改任务。下一步,公司将向自治区交通运输厅请示明确划转土地范围,办理土地权属变更工作,进一步解决土地历史遗留问题。

  (4)针对“贸易业务损失风险仍然存在”问题。一是编制印发《集团公司贸易业务风险管理指引》,划清贸易业务风险范围,提升贸易业务风险规范能力。二是组织召开外派人员座谈会,要求相关部门负责人和外派人员做到“五个加强”,强化贸易风险防范。三是对相关企业负责人进行约谈提醒,要求其妥善处置贸易损失风险,推动问题整改。

  三、以坚强政治定力继续做深做实巡视“后半篇文章”,巩固发展风清气正的良好政治生态

  北投集团巡视整改工作虽然取得阶段性成效,但问题整改还没有彻底完成,有的单位还存在落实不深入不到位等问题,解决深层次和体制机制方面问题任重道远,北投集团党委将保持坚强政治定力,持之以恒长期抓好巡视整改工作,不断巩固发展良好政治生态。

  (一)更加坚定自觉地树牢“四个意识”、做到“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位,统领党的各项建设,引导广大党员干部把“四个意识”“四个自信”内化于心、外化于行,把准政治方向,坚持党对国有企业的领导不动摇,以实际行动坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩,认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》,坚决防止“七个有之”,做到“五个必须”,坚决查处“两面人”“两面派”,引导集体公司党员干部自觉当好政治上的“明白人”“老实人”。

  (二)始终坚持问题导向,持续用力抓好巡视整改后续工作。继续紧盯巡视组反馈问题,确保问题不查清坚决不放过、责任不追究坚决不放过、整改不彻底坚决不放过。对需要继续整改的事项,扭住不放,按要求定期报送整改进度情况,以钉钉子精神确保见底清零;对整改完成的事项,认真组织预评估、预验收,及时开展“回头看”,坚决防止反弹反复。尤其是把巡视移交的信访件作为后续整改重要内容,全面梳理、查漏补缺、举一反三;对移交的问题线索,继续加大力度梳理核查,依纪依法严肃处理,确保每条线索全面查清、每个案件处理到位。坚持以巡视整改倒逼改革发展,着眼从制度方面解决深层次问题,从源头上清除问题滋生的土壤。

  (三)聚焦新时代党的建设总要求,坚定不移把全面从严治党向纵深推进。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广西工作系列重要指示精神,坚定用以武装头脑、指导实践、推动工作。继续深入贯彻落实全国、全区国有企业党建工作会议精神,积极探索企业党建工作的新思路、新方法、新机制,围绕生产经营创新党建工作载体、搭建党建活动平台。坚持落实“四同步四对接”,聚焦“三基建设”,深入开展好“不忘初心 牢记使命”主题教育。进一步加强对基层党建工作的指导,学习宣传贯彻落实好《中国共产党支部工作条例(试行)》。严格落实国有企业领导人员“20字”要求,选强配优中层管理人员,不断提高队伍整体素质和能力。严格落实意识形态工作责任制,加强阵地管理,强化舆论引导,牢牢掌握意识形态工作主动权,传播改革发展正能量,激发党员干部队伍参与改革、推动发展的激情和活力。严格执行中央八项规定精神及其实施细则,坚决纠正形式主义、官僚主义的新变种新表现,坚决查处顶风违纪问题,坚决防止“四风”问题反弹回潮。始终保持惩贪治腐高压态势,大力整治群众身边的不正之风和“微腐败”,深化扶贫领域问题专项整治,为企业深入整合重组和跨越发展营造良好环境。

  (四)坚持“两促进两不误”,努力开创发展新局面。把深入做好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机,激励集团公司各级党组织和党员干部进一步发扬优良工作作风、保持奋发有为精神状态,推动各项部署一项一项落地落实,紧紧围绕“当好主力军、勇做排头兵、争做一流企业”、建设“具有核心竞争力的新型基础设施建设综合服务运营商,立足北部湾经济区、对接东盟、面向全球的千亿元龙头企业”的发展定位,用巡视整改推动改革创新、推动跨越发展,以新时代新担当新作为,为自治区落实习近平总书记赋予的“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求贡献北投力量。


  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0771-8095883;邮政信箱:广西南宁市中泰路11号北部湾大厦北楼1806室,邮编530028;电子邮箱:btjw@tokyo-zukan.com 。



                                                                           中共广西yzc88亚洲城有限公司委员会

                                                                                        2018年12月25日

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